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相互威脅制裁 “入歐”遙遙無期
土耳其與歐盟漸行漸遠

發布時間:2020-07-14 09:33 來源: 人民網
  

據法國《世界報》近日報道,因歐盟和土耳其在東地中海地區存在的分歧,歐盟國家外長會議于7月13日討論對土耳其實施新制裁。土外長恰武什奧盧此前稱,歐盟如實施新制裁,土方將采取反制措施。

分歧不斷加大

日前,歐盟外交與安全政策高級代表博雷利到訪土耳其首都安卡拉,與土外長恰武什奧盧舉行會晤,期望通過外交斡旋解決雙方在東地中海地區的爭端。

近年來,東地中海地區相繼發現多個大型油氣田。2019年,土耳其與利比亞民族團結政府簽署地中海“海事管轄權”諒解備忘錄,尋求在地中海東部獲得更大面積專屬經濟區,遭到希臘、塞浦路斯等國及歐盟的強烈反對。2019年11月,歐盟以土耳其一直沒有停止在東地中海爭議海域的鉆探活動為由,宣布對其實施制裁。

東地中海分歧不斷發酵,本就脆弱的土歐關系更加搖搖欲墜。正如博雷利表示的,土耳其與歐盟當前關系遠未達到理想狀態,雙方有“緊迫和嚴重的問題”需要解決。

“近年來,歐盟與土耳其盡管有合作,但分歧不斷增加。”復旦大學國際問題研究院孫德剛研究員在接受本報記者采訪時指出,在難民問題上,土耳其認為自己作為歐洲的“門戶”,幫助歐盟收容了數百萬敘利亞難民,而歐盟的經濟援助承諾則“口惠而實不至”;歐盟則認為土耳其多次以難民問題相威脅,對歐盟漫天要價。在東地中海劃界問題上,土耳其與利比亞民族團結政府達成協議,試圖搶占該地區油氣資源;而歐盟一貫視地中海為“內湖”,反對土耳其未經協商的單邊行動。在利比亞問題上,土耳其和歐盟支持不同的政治勢力,土耳其高調介入利比亞紛爭的舉動引發歐盟不滿。

歐盟對土疑懼

加入歐盟是土耳其的歷史夙愿。早在1987年,土耳其就申請加入歐盟,1999年獲得候選國資格,2005年啟動入盟談判。近年來,盡管土耳其國內對加入歐盟的爭議在擴大,但土政府仍多次重申加入歐盟的意愿。

歐盟方面對土耳其“入歐”始終心存疑慮。隨著雙方在諸多領域的矛盾不斷擴大,土耳其加入歐盟更加遙遙無期。據俄羅斯塔斯社報道,在最近的一次歐洲議會會議上,歐洲議會最大黨團歐洲人民黨的領導人、德國議員曼弗雷德·韋伯發言稱,歐盟應該停止有關接納土耳其為其成員國的談判,稱這已經成為“一個歷史錯誤”。

孫德剛指出,土耳其“入歐”困難受幾個因素的影響。首先,土耳其是以穆斯林為主體的國家,而歐盟作為基督教國家群體,很難在文化、心理及價值觀上接受土耳其。其次,擁有8000萬人口的土耳其一旦加入歐盟,必將在歐洲議會中占據眾多席位,這是歐盟許多成員國不愿意看到的。另外,歐盟一直試圖將土耳其納入到西方設置的世俗化、民主化發展道路上來。但自埃爾多安執政以來,土耳其的內政外交政策日益凸顯宗教保守主義色彩,試圖成為伊斯蘭世界的領頭羊,與歐盟的預期背道而馳。

矛盾短期難解

法國《世界報》近日的報道以“聾子對話”形容當前的土歐關系。對此,孫德剛指出,歐盟和土耳其相互認知和定位不同。在歐盟看來,土耳其是地區“二流國家”,必須按照西方價值觀提升民主質量、改善人權,在內政、外交和價值觀層面向西方靠攏;而土耳其認為自己是地區大國,歐盟和西方已經衰落,歐盟必須調整心態,視土耳其為對等伙伴,而非“二等公民”。

有分析指出,盡管土歐關系面臨多重挑戰,但雙方都表達了對話解決分歧的意愿,未來土歐關系將繼續呈現既矛盾又合作的狀態。恰武什奧盧近日稱,土耳其“準備對話及合作”。博雷利也主張冷靜對話,表示“解決東地中海問題應該恢復信任,沒有單邊方案”。

“當前歐盟與土耳其的關系具有分歧的多重性、沖突的低烈度性和博弈的長期性三大特點。”孫德剛指出,但由于在相互認知、戰略目標和現實利益層面存在多重分歧,雙方矛盾很難在短期內得到解決。

本報記者 李嘉寶


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